平度市工（gōng）业发展（zhǎn）专项规划

工业是立（lì）市之本、强市之基，也是平度（dù）潜力（lì）和希望所在。为进一步加快建设工业强市，打造（zào）山东半岛先（xiān）进制造业（yè）基地（dì），推进平度（dù）工业质效重振（zhèn）、格局重构和空间重塑，加（jiā）快塑造平度工（gōng）业发（fā）展新优势。根据《平度市国民经济和（hé）社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《青岛市“十四五”制造业高质量发展规划》等相关要（yào）求，结合当前（qián）工业发展新形势和平（píng）度实际，制定本规（guī）划。

一、发展基础

（一）发展（zhǎn）成就

“十四五”以来，面对复杂严峻的国（guó）际环境和艰巨的（de）国内经济（jì）恢复发展任务，市（shì）委市政府坚持以习近平新时代中国特色社会（huì）主义思（sī）想为指导，深（shēn）入（rù）贯（guàn）彻（chè）习近（jìn）平（píng）总书记对山东、青岛（dǎo）工（gōng）作（zuò）的重要指示（shì）要求，深（shēn）入贯彻（chè）制造强国、制造强省（shěng）、制（zhì）造强市（shì）战略部署，坚定落（luò）实市（shì）委“1153”工（gōng）作（zuò）思路，聚焦先进（jìn）制（zhì）造业集聚区（qū）建设、工（gōng）业强市建（jiàn）设取得显著成效，为全（quán）力推（tuī）进新（xīn）型（xíng）工（gōng）业化奠定（dìng）了坚实（shí）的基础。

1．工业（yè）经济稳定增长，综合实（shí）力显著增强（qiáng）

工（gōng）业经济实现量质齐升、加（jiā）速向好（hǎo）。2023年（nián），全市（shì）规上工业增加值（zhí）占地区生产总值比（bǐ）重为32.2%，规（guī）上（shàng）工业总产（chǎn）值迈上（shàng）千（qiān）亿元台阶，达到1011亿元，实现了平度工业提质升级。平度市（shì）成功入选国家级（jí）消费品工（gōng）业“三品”战略示范城市、山东省2022年促进工（gōng）业稳增（zēng）长和转型升级（jí）成效明显县（市、区）。青岛（dǎo）新河生态化工科技产业基（jī）地（dì）入选中国智慧化工园区、2023年全（quán）国最（zuì）具（jù）发展潜力化工园区10强。美妆睫（jié）毛产业入（rù）选全省电商产业带和“产业大脑”建设试（shì）点。

2．结构调整稳步推进，主（zhǔ）导（dǎo）产业支撑显著

主导产业（yè）支撑功能更加显著。2023年，智能家电、机械装（zhuāng）备（bèi）、食品（pǐn）饮（yǐn）料、高端化工四大主导（dǎo）产业实现（xiàn）产值750.3亿元，增（zēng）长6.7%，占规（guī）模以上工业总（zǒng）产（chǎn）值的74.2%，比2022年提升1.3个百分点（diǎn）。

3．创新能力（lì）持续提升，发（fā）展动（dòng）能加快转换

创新发展（zhǎn）动能不断增强。截（jié）至（zhì）2023年（nián），平度累计获评国家级专精特新（xīn）“小巨人”企（qǐ）业16家，省级“瞪羚”企（qǐ）业21家，专精（jīng）特新中小企业338家，创新（xīn）型中小企业131家，科小（xiǎo）入库（kù）评价（jià）456家。青（qīng）岛天祥食品集团有限公司入（rù）围山东民营企业创新100强。“四新”经济增加（jiā）值（zhí）占（zhàn）比超过（guò）32%，两（liǎng）年（nián）年均增（zēng）长12.8%。先进金属材料等新兴产业加快突破，钢研新材料产业园等重点项目（mù）建成投产（chǎn）。

4．融合发展深入实（shí）施（shī），绿色发展成效显（xiǎn）著（zhe）

制造业数字化转（zhuǎn）型成（chéng）效显著（zhe）。累计（jì）认定青岛市智能工（gōng）厂、数字化车间等89个。绿色制（zhì）造体系（xì）加快构建，累（lèi）计创（chuàng）建4家国家（jiā）级绿色（sè）工厂，2家国家级绿色设计示范企业。旧店镇成功获评首批（pī）省绿色（sè）能源发展标杆乡（xiāng）镇。

同时，我们也（yě）清（qīng）醒地认识到，平（píng）度（dù）工业发展（zhǎn）中还（hái）存在（zài）不少问（wèn）题：一是科技（jì）创新对产业（yè）发展引领功能严重不足（zú），传统产业仍处于主导地位，新兴产（chǎn）业培育滞后，产业（yè）迭代升（shēng）级亟待加强；二是产业竞争（zhēng）力不强，产业规模偏小，产（chǎn）业集约集聚不足（zú），缺少能够整合产业链（liàn）创新链价值链的制造业头（tóu）部（bù）企业；三是特色产业园区基础设施薄弱，产业承载（zǎi）力不强；四是重点镇（街道、园区）产业同（tóng）质化现象严重（chóng），与周边（biān）区（qū）（市）产业发展协同性不足。

（二）发展形势

从（cóng）国际看，新一轮科技革命（mìng）和产业变革突飞猛（měng）进，互联（lián）网、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术加速突破，与（yǔ）制造业深度（dù）融合创新，引领（lǐng）科技产业发展（zhǎn）方向，开辟出新的巨（jù）大增长空间（jiān），为平（píng）度（dù）工业高（gāo）质（zhì）量发展提供了机遇。但大国（guó）竞争（zhēng）和（hé）博弈日益加（jiā）剧（jù），以（yǐ）美国（guó）为首的西方（fāng）发达国家与（yǔ）我国科（kē）技脱钩风险持续加大，迫使我（wǒ）国从过去依赖国（guó）际（jì）技（jì）术溢出的外部（bù）带动向（xiàng）自主创新的内（nèi）生驱动转变。同时，发达国家（jiā）纷纷推进“再工业化”，新兴经济体凭（píng）借成本优势积极（jí）承（chéng）接国际（jì）产业转（zhuǎn）移，工（gōng）业高质量发展的国际环境（jìng）不容乐观。

从国内看，以国内大循（xún）环为（wéi）主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加（jiā）速构建，正（zhèng）在大力推进新型工业化，以科（kē）技（jì）创新为引领、以先进制造业（yè）为骨干的现代化产业体系正在（zài）加速构建，以新制造、新服（fú）务、新业态（tài）为代表的“三新”经济展（zhǎn）现出蓬勃向上的力量，为平度推进新型工业化提供了新动力（lì）和新（xīn）机遇。同（tóng）时，随着我国人口总量出（chū）现趋势性拐点变化、出口导向拉动型经济发生（shēng）转变，制（zhì）造业高质量发展更多依赖颠覆性技术（shù）和前沿技术催生新产业、新模式、新（xīn）动能（néng），平度市传统产业转型升（shēng）级（jí）日益紧（jǐn）迫。

从区域看（kàn），山（shān）东深入推进黄河（hé）流（liú）域生（shēng）态（tài）保护（hù）和高质（zhì）量发展（zhǎn）战略（luè），沿黄协作全面加强，绿（lǜ）色低（dī）碳（tàn）高质（zhì）量发展先行区开局（jú）起（qǐ）势，制（zhì）造强省扎实推进。青岛经略海洋、乡村振兴、上合示范（fàn）区、山（shān）东（dōng）自（zì）贸试验（yàn）区青岛片区（qū）等（děng）一系列国家重大战略建设扎实推进（jìn）， 叠加效应加速释放，青岛都市（shì）圈上升为国（guó）家战略，南村智能家电产业聚集（jí）区成功列为（wéi）山（shān）东（dōng）济青烟国际招商产（chǎn）业园，这些（xiē）都为平度主（zhǔ）动服务（wù）国家战略、深度融（róng）入山东和（hé）青岛区域发展大局（jú）提（tí）供机遇。

面对新形势，我们必须增强（qiáng）机遇意识和风险意识，保持定力、凝聚合力，努力在危机中抓住新机，于变局（jú）中开（kāi）拓（tuò）新局，锁定目（mù）标，不（bú）断发力（lì），推（tuī）动（dòng）全市新型工业化迈上新台阶。

二（èr）、总（zǒng）体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想（xiǎng）为指（zhǐ）导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会（huì）精神（shén），认真（zhēn）落实习近平总书（shū）记对山东、对青岛工作的（de）重要指示要（yào）求，聚（jù）焦先进制造业集聚区（qū）建设，以（yǐ）高端化、智能化、绿色化和集群化为主（zhǔ）攻方向，扎实推进新型工业化，构（gòu）建以（yǐ）先进制造业为支撑的现代（dài）产业体系，加快培育新质生产力。实施产业（yè）创（chuàng）新能（néng）力（lì）、数字技术赋能（néng）、市场主体提质、绿色低（dī）碳发展、区域产业协同、产业开放提升六大重点任务，全面推进产业质（zhì）效重振、产业格局重构、产业（yè）空间重塑，培育平度工业（yè）发展新优势，谱写平度工业高（gāo）质量（liàng）发展新篇章，建设山（shān）东半岛先（xiān）进制造（zào）业基地，争（zhēng）创山东省（shěng）新型工业化示范区，努力在青岛新（xīn）型工业化进程中打头（tóu）阵、当先锋，在全省区域协调发展中彰显平（píng）度担当（dāng）。

（二）基本原则（zé）

创新（xīn）引领（lǐng），数实融合（hé）。坚持以科技（jì）创新为引领，强化企（qǐ）业的创（chuàng）新主体地位，推动创新链产（chǎn）业链资金链人才（cái）链深度融合（hé），加（jiā）快形成新质生产力。扎（zhā）实（shí）推进数字技术与实（shí）体经（jīng）济深度（dù）融合，充分利用新（xīn）一（yī）代信息技术对传统产业（yè）进行全方位（wèi）、全（quán）链条的改造，提高全要素生产（chǎn）率（lǜ）。

重点突破（pò），差（chà）异发展（zhǎn）。坚持问题导向（xiàng），重点推（tuī）进主导产业链（liàn）式集群化发展（zhǎn），突破发展新兴产业，全力打造（zào）产业新的增（zēng）长点。实施镇街工业差异化发展战略，强化重点产业集聚区和镇街制造业发展导引作用，推进镇街园区错位发展，推动镇街从同质化竞争向（xiàng）差异化竞（jìng）合转变（biàn）。

集聚集约，功（gōng）能提升。坚（jiān）持不懈（xiè）推动主导产业链式集群化发展，推动关联产业、关（guān）联项目连（lián）片（piàn）布（bù）局。推动资金、政策、土地等要素资源，向重点产业、重（chóng）点园区（qū）和重点项目集中。制（zhì）定特色产业（yè）园区（qū）规（guī）范和标准，加大（dà）园区基础设施投（tóu）入，提升园（yuán）区道路、集中供热、污（wū）水处（chù）理、固废处（chù）置、数字化转型（xíng）等配套（tào）服务（wù）能力，提高园（yuán）区产业承（chéng）载（zǎi）力和竞争力。

产业（yè）联动，区域协同。坚持（chí）市域产业“一盘（pán）棋”，扎实推进工业强镇建设，强化镇街、园区之间（jiān）的错（cuò）位联动发（fā）展，提升市域产业协（xié）同发展的张力（lì）。发挥（huī）省级工业园区、经济开发区等（děng）平台优势，强化产业链（liàn）接，推进（jìn）与周边（biān）区（qū）（市）联动（dòng）发展，着力构建优势互补、联（lián）动协同的区域产（chǎn）业发展（zhǎn）格（gé）局（jú）。

（三）主（zhǔ）要目标

到2025年，工业继续保持质量齐升态势（shì），质量效益迈（mài）上新台阶、创新引领（lǐng）实（shí）现新突破（pò）、结（jié）构（gòu）优化取得新进展、数（shù）实（shí）融合取得新（xīn）成效（xiào）、绿色发展达到新（xīn）水平、优质企业育出新成效。

——质量效益迈上新台阶。工业增加（jiā）值占比稳步提升。到2025年，工业增加（jiā）值占比达到35%，规上工业（yè）产值增速达到5%。

——创新（xīn）引领实现新突破。企业创新主体地位（wèi）更加彰（zhāng）显。到2025年，规模（mó）以上企业研发经费投入占地区生产总值比重达到2.55%，高新（xīn）技术企业达到490家。

——结构优（yōu）化（huà）取（qǔ）得新进（jìn）展（zhǎn）。产（chǎn）业结构和空（kōng）间布局（jú）进一步优化。到2025年，高新技术产业（yè）产值（zhí）占规模以上工业总产（chǎn）值比重（chóng）达到70%。

——数（shù）实融合取得新成效。数字技术与（yǔ）实体经济融（róng）合（hé）持续推进，制造业数字化、智（zhì）能化转型取（qǔ）得明（míng）显进展。到2025年，累计（jì）支持100余家企业进行（háng）数字化、智能化改造，引导企业构建完善数字经（jīng）济时代的新型能力体系（xì）。

——绿色（sè）发展达到新水（shuǐ）平。工业领域碳（tàn）达峰（fēng）持续推进，绿色制造体（tǐ）系建设取得新进（jìn）展（zhǎn），能源资源利（lì）用效率进一步提高。到2025年，单（dān）位工业增加值能耗累计降幅（fú）完成上级下达任务（wù），累计创（chuàng）建（jiàn）国家级绿色工厂5家。

——优质企业育出新（xīn）成效。优质企业建设扎实推（tuī）进，梯次成长体（tǐ）系初步形成（chéng），支撑引领功能进一（yī）步（bù）增强。到2025年（nián），培育营业收入超百亿元（yuán）工（gōng）业企业3家，国（guó）家专精特新“小巨人（rén）”企业17家。

到2030年，工业经济整体实（shí）力大幅提升，主导产业链式集群化（huà）发展取得显（xiǎn）著进展（zhǎn），四大主导（dǎo）产（chǎn）业承载力和（hé）竞争力显著提（tí）升，新兴产业对（duì）经济贡献度显著（zhe）增强，传统产（chǎn）业转型升级基本完成。产业结构（gòu）明显优（yōu）化、规模效应明显增强、创新（xīn）功能明（míng）显跃升、集聚能力明（míng）显（xiǎn）提升，差异化发展、错位竞争的产业新格局基本形成。企业梯次培育机制更加健（jiàn）全，企业主体培（péi）育成效更加显（xiǎn）著，高新技术企（qǐ）业、专（zhuān）精特新“小巨人”企（qǐ）业、“瞪羚（líng）”企（qǐ）业数量（liàng）大幅增长。

                       表1  平度市工业发展指标（biāo）体系

三、产业布局

按照全（quán）市（shì）产业（yè）总体布局，立足平度市产（chǎn）业（yè）发展实际，进一步优化产业结构和空间布局（jú），重构产业（yè）发展格局，重塑（sù）平度工业发展新优势。

（一）发（fā）展重点

坚持存量优（yōu）化、增（zēng）量引育，推（tuī）动四大（dà）优势主导产业链（liàn）式集群化发（fā）展，培育壮大三大新兴产业，改造提（tí）升传统产业，加快布局未来（lái）产业，持续推（tuī）进产业（yè）结构优（yōu）化升级（jí），推动制造业加快迈向（xiàng）价（jià）值链中高端。

1．推动四（sì）大主导产业（yè）链式集群化发展

加（jiā）强（qiáng）新技术（shù）新产品创新迭代，完善产业配（pèi）套，推进智能家（jiā）电、食品饮料、高端化工、机（jī）械装备（bèi）四（sì）大优（yōu）势主（zhǔ）导产业链式集群化发展，打造具有较强竞争力的（de）县域先进制（zhì）造业产（chǎn）业集（jí）群。

（1）智（zhì）能（néng）家电。以（yǐ）全面增强智能家电产业能级和竞争（zhēng）力为目标，推进（jìn）智能家电产品（pǐn）向智能高端迈进（jìn），加快（kuài）推动单品智能家电向全屋智（zhì）能发展，强化延链补链强链，进一（yī）步提升智能家电产业（yè）的根（gēn）植性，提（tí）升国家级（jí）先进制造业产（chǎn）业（yè）集（jí）群能（néng）级贡献力量（liàng）。

推进智（zhì）能家电产（chǎn）品向高端化迈进。聚焦家（jiā）电智能（néng）化（huà）、绿色化、高端化，支持海信冰箱、海（hǎi）信空调（diào）等龙头整（zhěng）机企业，加（jiā）大智能空调（diào）、高端冰（bīng）箱（xiāng）冷柜、高（gāo）档洗衣（yī）机、智能厨（chú）房电器等高端（duān）产品供（gòng）给，逐步拓展发展医药冷（lěng）藏冰（bīng）箱、冷链储（chǔ）运冰箱、抑菌灭（miè）菌（jun1）空调、空气能空调（diào）等新产品。

加快推（tuī）动单品智能家电向全屋智能发（fā）展。支持家（jiā）电龙（lóng）头企业运用物联网、云计算、人工智能（néng）等（děng）技术，加快智能家电、智（zhì）能安防、智（zhì）能照明、智能睡眠、智能康养、智（zhì）能（néng）影音娱乐等家居（jū）产品研发。发挥消费平台大数据作用，支持家电龙（lóng）头企业开展家居产品反向（xiàng）定制、个性化设计和柔性化（huà）生产。支持龙头企业围绕智能家居设备（bèi）互联互通，为消费者提供一站式、一体化、全场景家居消费解决（jué）方案。

进一步提（tí）升关键核（hé）心零部（bù）件配套能力。围绕智能家电和智（zhì）能（néng）家（jiā）居龙头企业发（fā）展需求，重点引进智能（néng）电控板、变频压缩机、高效节能电机、冷凝器、蒸发器、智能传感器、新型显（xiǎn）示（shì）器件（jiàn）等（děng）核心零部件企（qǐ）业，提升（shēng）智能家电和智能家（jiā）居核心零部（bù）件配套能力。支持薄膜电容（róng）器、电热器件、微特电机（jī）等电（diàn）子元器件（jiàn）产业发展，提（tí）升五（wǔ）金、塑料、模（mó）具、包（bāo）装等基（jī）础配件质量与供应（yīng）水平。

（2）高端（duān）化工。依（yī）托青岛新（xīn）河生态（tài）化工科（kē）技产业（yè）基地和明村（cūn）高分子材料产业园，大力发（fā）展高（gāo）端精细（xì）与专用化学品、化工（gōng）新材料、精细化学品、橡胶制（zhì）品等（děng），打（dǎ）造省内高（gāo）端化工生产（chǎn）高（gāo）地（dì）。

化工新材料。重点发展生物可降解材料、电子化（huà）学（xué）品、聚氨酯（zhǐ）及高端树脂、功能性膜材（cái）料（liào）及包装材料、高性能纤维及制品。大力发展锂电池负极（jí）材料（liào）等锂（lǐ）电池配套材（cái）料、石墨（mò）烯高端（duān）复合材料等（děng）。推进延（yán）伸现有产业链（liàn）条，加快建设青岛碱业碳（tàn）酸二甲酯等项目。

精细化工品。重点发（fā）展高档绿色染料（liào）、高端医药和农药中间体、高效农药、环保（bǎo）型涂料、功能性材（cái）料、金属萃取剂、电子化学品等高新技术、高附加值（zhí）、深加工型的项（xiàng）目；推进一批具有行业代（dài）表性的项目，加快（kuài）建设中钢水性漆及配套树脂和军民两用涂层（céng）材料项目（mù）、海湾精细化工硝化（huà）连续流技（jì）术改造项目和延链项目。

橡胶制品。引导现有企业加快开发超低断面、扁平（píng）化、低滚阻、低噪音、缺气保用等高端（duān）产品，加（jiā）大（dà）智能轮（lún）胎、安全轮胎、低滚阻轮胎、超耐磨等（děng）高性能子午线轮（lún）胎研（yán）发和生产，积极布局航空轮胎生产。鼓励轮胎企业（yè）延伸（shēn）产业链，推进废旧轮胎梯次综合利用（yòng），发展橡（xiàng）胶循环经济。大力发展高性能橡胶输（shū）送带，重点研发（fā）生产密封胶、三（sān）角带、减（jiǎn）震垫等高性能橡胶产品。

（3）食品饮（yǐn）料。依托农产（chǎn）品资源和（hé）产业优势，大力推（tuī）进（jìn）农副产品精深加工，积极发展新兴食品，推进啤酒（jiǔ）饮料特色发展，发展高端调味品（pǐn），打（dǎ）造特（tè）色鲜明的食品饮（yǐn）料产业集（jí）群。

推进农副产品精深加（jiā）工。引导五得利、天祥（xiáng）食品、波尼（ní）亚食品（pǐn）等（děng）粮油肉加工龙头企业优化产品结构，增加（jiā）高端面制品（pǐn）、食用油、肉制品有效供给（gěi）。推进保鲜果蔬、速（冷）冻蔬菜、低温（wēn）脱水蔬菜（cài）、微波（bō）净菜等（děng）鲜食产品加工（gōng），推（tuī）动（dòng）果（guǒ）蔬（shū）产品在营养保（bǎo）健食品等领域的开发应用。支持肉（ròu）蛋奶领域（yù）企业发（fā）展（zhǎn）分割产品、低温（wēn）肉制品、生鲜（xiān）调（diào）理肉制品、速冻调理肉（ròu）制品精（jīng）深加工（gōng）制品。

积极发展新兴食（shí）品。发挥农产（chǎn）品资源优（yōu）势，加快即配预制净菜等预制菜产（chǎn）业发（fā）展。加快（kuài）发展休闲（xián）便（biàn）利食品、速冻快消（xiāo）食品、冻干保鲜蔬果等潜（qián）力新（xīn）兴食（shí）品（pǐn），拓展（zhǎn）发展航（háng）空（kōng）配餐等食品（pǐn）加工。

特（tè）色发展啤（pí）酒饮（yǐn）料。开发特色化风味啤酒，推（tuī）进（jìn）青啤智慧产业示范园二期建设，推动产能向150万千升迈进。积（jī）极发展（zhǎn）添加天然植物成分的功能性饮料、蛋白质营养型（xíng）功（gōng）能饮料、精致茶饮（yǐn）料、具有美容养颜（yán）或减肥（féi）瘦身功能的女性功能性饮料等。

发展（zhǎn）高端调味品。加快建设崔家集高端调味品产业园（yuán），集（jí）聚培育一批以生产酿造酱、鲜味剂、香辛料为主的（de）领军企业，引导调味（wèi）品行业向细分化、高端化和健康化发展。逐步形（xíng）成集原料（liào）种植、产品加工、商贸服（fú）务等功能于一体的调味品中央厨房产业集群。

（4）机械装备（bèi）。以（yǐ）智能动力装备和专用智能装备为重点，积极布局航空装备、智慧农机等高端装备产业，加快铸造产业转型升级，加大关键（jiàn）核心（xīn）装备和零（líng）部件（jiàn）配套能（néng）力建（jiàn）设，不断（duàn）提升金属压延、铸造机械（xiè）制造、精（jīng）密铸（zhù）件（jiàn）加工、整机制造（zào）之间产业协（xié）同（tóng）性，打造具有区域影响（xiǎng）力的机（jī）械装备（bèi）产（chǎn）业集群。

发（fā）展（zhǎn）智能动力（lì）装备。鼓励三利智能动力、三利泵业、淄柴博洋等龙头企（qǐ）业深入（rù）实施智能制造工程（chéng），推动研发设计、生产制（zhì）造、中试检测、营（yíng）销服务、运营管理（lǐ）等制造业全（quán）流程（chéng）智能化，大（dà）力发（fā）展智能产品和装（zhuāng）备，加（jiā）快电机（jī）、锅炉、船舶内燃机等动力装备创（chuàng）新（xīn）迭代。

积极发展智能制造和专用装备。坚持（chí）自主研发与（yǔ）引进培育相结（jié）合，重点发展智能仪器仪（yí）表与测控设备、深海作业机器人、高（gāo）档数（shù）控机床、智（zhì）能成套设备（bèi）及（jí）关键（jiàn）基础零部件（jiàn），大力发展物流智能装备等专业装（zhuāng）备，推动（dòng）机械装（zhuāng）备（bèi）产品由（yóu）数字化单机向智能化制造单元和成套设（shè）备转型。

积极布局航空装备（bèi）制造。依托青岛胶东临（lín）空经济示范（fàn）区平（píng）度片（piàn）区，积极（jí）布（bù）局航空（kōng）电子（zǐ）设备、航空（kōng）基（jī）础（chǔ）配（pèi）套设（shè）备、智能（néng）终端设（shè）备、临空物（wù）流设（shè）备等。依托（tuō）通用航空，发展工业无人机、通航零部件、航空（kōng）运动（dòng）装备器材等通航配套装备制造。

加快培（péi）育智慧农机装备。以农业现代化为契机，发挥（huī）本地农机产业（yè）基础优势，坚持引育并举，集（jí）中资源，加快传统小（xiǎo）型农机（jī）智（zhì）能（néng）化、绿色化升级（jí）。支（zhī）持有条件的龙头企业研（yán）发大中型（xíng）智（zhì）能农机装备，推（tuī）进智能农机装备迭（dié）代升级（jí）。支（zhī）持中小（xiǎo）企（qǐ）业走“专精特新”发展道路（lù），打造一批农机装备专精特色企（qǐ）业。力（lì）争将智慧（huì）农（nóng）机（jī）装（zhuāng）备培育（yù）成为（wéi）平度产业发展新（xīn）的增（zēng）长点。

加快铸造产业转型升（shēng）级。支持重点企业应（yīng）用高紧实度（dù）黏土砂自（zì）动化造型、精密（mì）组芯造型、砂型（xíng）3D打（dǎ）印等先（xiān）进（jìn）铸造工艺与装备，提升金（jīn）属压延、铸造机械制造、精密（mì）铸件加工水平（píng），全力推动传统（tǒng）铸造向机械制（zhì）造、智能制造和精密制造转型。

提升核心部件配套能力。支持企业研发一（yī）批专用发（fā）动机（jī）、高端链（liàn）条等核（hé）心零部件产品（pǐn）。积极引进液压动力机械及元（yuán）件、气压动（dòng）力机（jī）械（xiè）及元件（jiàn）、高（gāo）速电（diàn）主轴（zhóu）、高速（sù）传动设备（bèi）、精（jīng）密光栅、精（jīng）密轴承等关键基础（chǔ）零部件，布局涉海装备零（líng）部（bù）件制（zhì）造，不断巩固提（tí）升（shēng）关（guān）键（jiàn）核（hé）心零部件区域配（pèi）套支撑能力。

2．突破发展三大新兴产（chǎn）业（yè）

（1）全面（miàn）突破新材料产（chǎn）业（yè）

以先进金属材（cái）料、石墨（mò）新材料、绿色建筑新材料为（wéi）重点，全面突破新材料产业，全力打造工业新的增长极。

先进金属材料。主（zhǔ）要（yào）依（yī）托中国钢（gāng）研集团（tuán）在青岛市“一院一（yī）基地”总体布局，重（chóng）点（diǎn）发（fā）展（zhǎn）高温（wēn）合金、高温合金零部（bù）件、高性能合金、金属防护（hù）涂（tú）层、稀土（tǔ）永磁材料产品（pǐn）、再生循环利用（yòng）、绿色金属新材料应用等产品系列。推进金属材料研发、制（zhì）备、生产、检测、热（rè）处理、大数据服务等产业全链（liàn）条发展。引进培育一批航空航天用精密成型件、功能性特种涂料等领域龙头企业。

石墨新材料。大力（lì）发展高纯球形石墨、包覆球形（xíng）石（shí）墨等高端原材料。鼓励现有石墨生产企（qǐ）业向（xiàng）石墨负（fù）极材料、导（dǎo）电浆料、石墨烯材料转型发展。推广（guǎng）节（jiē）能、降碳（tàn）、节水、减污、资源高（gāo）效利用等先进适用技术和材（cái）料（liào）应用，推动石（shí）墨产业（yè）高端化、绿（lǜ）色化、多元化发展。

绿色建筑新材（cái）料。支持各类装配式被动房PC构件研发（fā）及生产（chǎn），重点发展以智能（néng）涂（tú）料、抑菌（jun1）材料、碳素纤（xiān）维材料（liào）为主的绿色建筑材（cái）料（liào）生产（chǎn）。推（tuī）进（jìn）尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼（liàn）渣、工业副产石膏、赤（chì）泥、化工渣等（děng）大宗工业固废在建材行业中的（de）规模化高值利用。大力推动绿色（sè）建筑材料检测、技术研（yán）发等配套产业，加（jiā）快建（jiàn）设（shè）蓼兰高端（duān）装备制造产业园、胶东（店子）绿色循环经济产业园，打造高标准绿色建筑节能新材料产业（yè）基地。

（2）壮大新能源产（chǎn）业（yè）

依托平度石墨产业基础，壮大储能材料生产规模，积极布局（jú）储能电池制造生产项目（mù），加快打造以储能产业为特色（sè）的新能源（yuán）产业发展高地（dì）。

壮（zhuàng）大（dà）储能材料（liào）生产规（guī）模。依（yī）托海达新能源、昊鑫新能源、泰达（dá）华润等骨干企业，重点开展规（guī）模化锂离子电池负极材料生（shēng）产，积（jī）极布局正极材料、电解液、隔膜以及结构件等原（yuán）材料生产（chǎn），打造青岛新（xīn）型（xíng）储能原材料主产区。

积极布局储（chǔ）能电池（chí）。重点招引钠（nà）离子电池、新型锂离子电池、铅炭电（diàn）池、液流电（diàn）池等储能电池（chí）制造项目，探索发展氢（qīng）能源燃（rán）料电池。补强储能设备制（zhì）造，有效促进（jìn）上（shàng）下游产业链延伸，加速产业集聚发展（zhǎn）。强化需求牵引，鼓励多（duō）场景储能项（xiàng）目示范（fàn）。

加大（dà）新能源汽车相关产业导入（rù）。推进（jìn）传统汽车关（guān）键零部件企业转型升（shēng）级。推动大同体系、富（fù）高科等（děng）传（chuán）统汽车零（líng）部件企业紧跟新能源整车企业新（xīn）产品和新项目配套需求，发挥自身管理、研（yán）发、制（zhì）造（zào）等方面的优势（shì），加快向智能网（wǎng）联和新（xīn）能源化转型（xíng）。积（jī）极引进新能源汽车电机、动（dòng）力电（diàn）池、电控（kòng）设备等关键零部件企业和特种新能（néng）源汽车生（shēng）产。

（3）积极布局生物产业（yè）

发挥平度生物资源优势，依托青岛农业大学（xué）涉农（nóng）、生物（wù）学科科研力（lì）量，加快布局生物产业。

壮大医药（yào）产业。聚（jù）焦中药（yào）饮片产（chǎn）业（yè），大力发展中药提取物、高纯（chún）度及高活性药（yào）物，推进药材初加工、第三方检（jiǎn）测、中药材全过程（chéng）追（zhuī）溯等项（xiàng）目的中药上中下（xià）游（yóu）一体化发展。支持格（gé）恩（ēn）中（zhōng）药饮片、百胜医（yī）疗等代表性企业（yè）壮大规模。建设（shè）山东格恩医药产（chǎn）业园和奥咨达医疗器械产业园。

积极布局农业（yè）生物产品。支持生（shēng）物（wù）企业与高等院校、中国科学院、农科院等研究机构合（hé）作，积极布局农业生物（wù）技术，重点围绕生物育种、生物肥料、生（shēng）物饲料（liào）、生物农药等方（fāng）向（xiàng），招（zhāo）引生物龙头企业，积极发展新一代农（nóng）业生物产品。支持根源生物、大波高科生物（wù）、诺森生物、海（hǎi）之圣生物、恒宁生物等（děng）骨（gǔ）干企（qǐ）业，壮（zhuàng）大微生态制品产业。

积极开（kāi）发生物能（néng）源。支持（chí）中国科（kē）学（xué）院青岛生物（wù）能（néng）源与过（guò）程研究所（suǒ）生物天然气、纤（xiān）维素乙醇、藻类生物（wù）燃料（liào）等新（xīn）型生物（wù）质能技术在（zài）平度开展中试和产业化示（shì）范，加大先进生（shēng）物燃料生产（chǎn）以及在市政、交通等重（chóng）点领域替代推广应用。

3．加快时尚产业转型升级（jí）

（1）睫毛美妆产（chǎn）业。坚持（chí）市场导向，以提（tí）质增效为主线，强（qiáng）化产品（pǐn）研（yán）发（fā）设（shè）计，推进产业（yè）集（jí）聚和数字化发展（zhǎn），加快补齐产业链（liàn）条，推动传统（tǒng）睫毛产业转型（xíng）升级，持续打（dǎ）造中国美妆用品（睫毛）产业之（zhī）都（dōu）。

强（qiáng）化产品研（yán）发设计（jì）。紧跟国内外审美趋（qū）势（shì）和美妆风向，坚持传承与创新，深挖不（bú）同用户和场景需求，加（jiā）大假（jiǎ）睫毛关键（jiàn）技（jì）术研发（fā）和产品款式创新，积极开发环保、可（kě）降解、轻盈（yíng）、革新、快时（shí）尚睫毛产品，不断丰富产品线。

加快产业（yè）集聚发展。加快（kuài）平度市美妆在线（xiàn）新（xīn）经（jīng）济产业园、美妆配套产业园、大泽山镇生产加（jiā）工（gōng）基地、旧店镇生产加工（gōng）基地“两园两基（jī）地”规范建（jiàn）设，推进智能制造、金融服务（wù）、电商平台、贸易（yì）物（wù）流等（děng）全产业链企业向园（yuán）区集聚发展。加快（kuài）生产（chǎn）基地企业自动化生（shēng）产水平（píng），积极推进工业机器（qì）人人工（gōng）替代，打造全国睫毛（máo）产业（yè）示范基（jī）地。

推（tuī）进产业数字化发展。建（jiàn）设“美妆睫（jié）毛产（chǎn）业大脑（nǎo）”，以产业互（hù）联（lián）网为支（zhī）撑、数据资源（yuán）为核（hé）心，运用新一代信息技（jì）术，赋能打造睫毛美妆智能工厂、数字园（yuán）区，全面助力睫毛美（měi）妆产（chǎn）业数字化转型和链（liàn）式发展。

加快补（bǔ）齐产业短（duǎn）板。加大品（pǐn）牌培育力度，倾力打造（zào）“平度睫毛”区域品牌，建设“睫毛品牌孵化基地”，支持企业打（dǎ）造一批自主品牌。推进（jìn）睫毛美妆产业沿链向美（měi）妆（zhuāng）在线新经济产业园和国际美妆配（pèi）套产业园集聚发（fā）展，重点发（fā）展可降解假睫毛（máo）原（yuán）材料，积极发展美妆产品、美容仪器及工具和美妆包材等产业（yè）。积极支持本地企（qǐ）业参与睫毛标（biāo）准体系建设。建设睫毛产品检（jiǎn）验检测中心。

（2）草编产业。丰富草编产品线，推动产品（pǐn）由（yóu）家居实用类向观（guān）赏类（lèi）、摆饰（shì）类发展（zhǎn），延（yán）伸纸编、线编、毛发编、金属编等产品，形成特色（sè）编艺集聚区。依托（tuō）“指间大象”草编品牌，整合既（jì）有工艺品企（qǐ）业，提升工艺（yì）品品质、规（guī）模和新品设计能力（lì）。整合产业配（pèi）套资源，配（pèi）合文旅宣传，加（jiā）大文旅项目招引（yǐn）建设力度，加快数字文创基地（dì）、“指（zhǐ）间（jiān）大象”草编非遗博物馆等重点项（xiàng）目推进，全方位提高产（chǎn）品竞争力（lì）。

4．加快（kuài）布（bù）局未来产（chǎn）业

瞄（miáo）准未来（lái）家（jiā）居、未来制造、未来材料等（děng）产业新赛（sài）道，利用人工智（zhì）能、先进计算等（děng）技术精准识别和培育高潜能未来产业，积极布局智慧家居（jū）、智能高效（xiào）物（wù）流（liú）装备、智能制造（zào）装备、生物基材料、先进半导体材料等标志性产品（pǐn），积极培育未来产业（yè），加快形成新（xīn）质生（shēng）产（chǎn）力。

（二（èr））产业（yè）布局（jú）

按照“空间集（jí）聚（jù）、区域（yù）协同”，进一步（bù）优化（huà）产（chǎn）业布局，推（tuī）进镇（街）、园（yuán）区（qū）错位（wèi）发展，推动镇（zhèn）街从（cóng）同质化竞争（zhēng）向差异化竞（jìng）合转变（biàn），加快形（xíng）成（chéng）“一带引领、重点突（tū）破、平台支撑（chēng）”工（gōng）业发（fā）展（zhǎn）格局。

1．一带引（yǐn）领

按（àn）照“空间收缩、土地集约、要（yào）素集（jí）聚、功能叠加”的原则，持续推进制造业向青新高速轴带集聚发（fā）展。平度智能家电产业集聚区重点发展智能家电、机械装备、新材料（liào）；青（qīng）岛新河生态（tài）化工科技（jì）产业基地重点发展精细（xì）化工、化工新材（cái）料；山东（dōng）平度经济开发区重点发展食（shí）品饮料、高端装备制（zhì）造、生物医药及医疗器械；同（tóng）和高新技术产业区重（chóng）点发展高端装备制造、睫毛美妆等（děng）产业；青岛（dǎo）胶东临空经济示范区平（píng）度片区重（chóng）点发展先进金属（shǔ）材料、智（zhì）能家居、食品（pǐn）饮（yǐn）料（liào）等产业。

2．重点突（tū）破

按（àn）照“宜（yí）农（nóng）则农、宜工则工（gōng）、宜商（shāng）则（zé）商（shāng）、宜游则游（yóu）”的理念，制定（dìng）和落实镇街工业（yè）发展导引，明确镇街主导产（chǎn）业（yè）。实（shí）施工业强镇（zhèn）战略，持续（xù）壮大镇域工业规模，提升工业质量（liàng）。坚（jiān）持工业存（cún）量（liàng）挖（wā）潜（qián）扩能和招商引资并重（chóng），建立健（jiàn）全工业项（xiàng）目全生（shēng）命周期管理服务机制。合理配（pèi）置资源要素向南村镇、崔家集镇、明村（cūn）镇、蓼兰镇（zhèn）、田庄镇（zhèn）等重点工业镇倾斜。探索（suǒ）南村—仁兆—古岘高（gāo）端制造产业、同和—蓼（liǎo）兰汽车零部件制（zhì）造产业、店子—大泽山绿色建材产业、新（xīn）河—同和（hé）—大泽山—旧店美妆睫毛产业等工业镇（zhèn）联动发展。推动镇街工业从同质化（huà）竞争向差异化竞（jìng）合转变，构建以省级试点卫星（xīng）镇、县域次中心镇、特色专（zhuān）业镇为支撑，梯度有序、高（gāo）效协同的工业强市发展格局。

                                                          图（tú）1 平度（dù）市产（chǎn）业布局图

3．平（píng）台支撑

实（shí）施镇街工业集聚区提升工程，建（jiàn）设一批先进制（zhì）造标杆工业园区（qū），夯实镇街产业发展平台。鼓励企业（yè）高标准厂房建设，打（dǎ）造（zào）集设计（jì）、研发（fā）、创新（xīn）、运营、智能制造于一体的工业（yè）综合体。鼓励和引（yǐn）导优势（shì）企业对低效闲置工业（yè）用地实施兼并重组。新招引工业项目原则上向（xiàng）域内（nèi）产（chǎn）业定位契合的工业园区集聚。推动特色园区蝶（dié）变升级（jí），支持睫毛（máo）、草编等特色产业园加快发（fā）展。加快补（bǔ）齐（qí）工（gōng）业园供电、供水（shuǐ）、供气、地下管（guǎn）网（wǎng）、污水处置等基（jī）础设施短（duǎn）板（bǎn），加强园区（qū）新一代通讯（xùn）网（wǎng）络基（jī）础（chǔ）设施建设，切实（shí）提高园区产业承载力。

四、重点任务

（一）提升产业（yè）创（chuàng）新能力，增强（qiáng）产业发展（zhǎn）动能

加大企（qǐ）业科（kē）技（jì）创新平台建（jiàn）设。鼓（gǔ）励企（qǐ）业加（jiā）大现有科研创新（xīn）平台建（jiàn）设力度，支持（chí）申建市级、省级制（zhì）造业创新中心、技术创（chuàng）新中心和工业设计中心。支持机械装备、化工等行（háng）业（yè）龙头企业将中试和研发生产一体谋划，建设一批有（yǒu）较强带动力的试验验证平台（tái）和中试平（píng）台。推（tuī）动（dòng）营业收入亿元以上工业企业无研发（fā）机（jī）构（gòu）清零和营业收入五千万元以上工（gōng）业企业（yè）无研发活（huó）动清零（líng），持续提升规上工（gōng）业企业研发活动覆（fù）盖率。

强化（huà）企业科技创新主体地位。强化企业（yè）研发投入、科研组织和成果转体地位。鼓（gǔ）励企业开展（zhǎn）重（chóng）点领（lǐng）域关键核心技术攻关。切实落实（shí）企业研发费（fèi）用加计扣除、高新技术企业所得税减免、基础研究投入税收优（yōu）惠、先（xiān）进制（zhì）造业企业增值税加计抵减等政策。推广科（kē）研攻关项目揭榜挂帅机制，组织有研发需求企业精（jīng）准面（miàn）向青岛高校、科研院实（shí）施科研（yán）项目挂榜，探索建（jiàn）立和优化（huà）联合出资挂榜制度。

促进产学研用深度（dù）融合。推动企业产学（xué）研联合创新平台建设，支持平度重点上市（shì）后备企业联合高校、科（kē）研院（yuàn）在机械装（zhuāng）备、新（xīn）能源、新材料、生物科技等高新技术（shù）领域联合建立研（yán）发创新平台，加（jiā）快关键核（hé）心技术（shù）联合攻关（guān）。强化大中（zhōng）小（xiǎo）企业融通创新，鼓励智能家电、高端（duān）化工（gōng）、食品饮料、机械装备等重点行业龙头企业发布产业技术创新和配（pèi）套需求，支持中小企业“揭榜”攻关，形（xíng）成大中小企业（yè）协同创新合（hé）力，推动（dòng）中小企业融入（rù）大企（qǐ）业产业链（liàn）供应（yīng）链。

（二）强化（huà）数（shù）字技术赋能，推动深（shēn）度（dù）融合发展

加快制（zhì）造业数（shù）字（zì）化转型。深入实施（shī）“工赋青岛（dǎo）”行动，在（zài）智能家电（diàn）、高端化工、机械装备、食品饮料等重点行业，推动研（yán）发设计、生产制造（zào）、中试检测、营销服（fú）务（wù）、运营管理等制造（zào）全流（liú）程数字化改（gǎi）造，大力发展智能产品和装备、智能工（gōng）厂，支持中小企业设备（bèi）上（shàng）云和（hé）业务系统向云端迁移，打造一批标杆（gǎn）自动化生产线、数字化车间和智能（néng）工厂（chǎng）。以（yǐ）山东（dōng）平度经（jīng）济开发区和（hé）青岛新河生态（tài）化工科技（jì）产业基地为重点（diǎn），推进数（shù）字化园区试点示范建设。

促（cù）进制造业与现代服（fú）务业深度融合（hé）。支持智能（néng）家电、机械装备等行（háng）业深化两业融合试点示范，推广个性化定制、共享制造、全生命周（zhōu）期管理等新模式。加快人（rén）工智能通用大模型在工业领域的应用，重（chóng）点推进（jìn）人（rén）工智（zhì）能在工业基础再造、产品（pǐn）技术攻关、供应链管（guǎn）理、生产（chǎn）与服务模式和系统（tǒng）安全等方（fāng）面创新应（yīng）用，培育服务型制造业综合服务商。

推动（dòng）一二三产融合（hé）发（fā）展。扎实推进工（gōng）业领域国家城乡融合发展试验区建设，推动（dòng）农产品加工业高端化精细化（huà）发展（zhǎn），认定一批示范带动作用强的农产（chǎn）品加工助力乡村（cūn）振兴（xìng）的（de）重（chóng）点企（qǐ）业，引导天祥食品、尚好科技等食品加（jiā）工龙头（tóu）企业自建原（yuán）料生产基地，实施订单农业，实现种养加销一体化经（jīng）营，形成一二产业（yè）上下游之间（jiān）精准（zhǔn）对接的高效产品供应链。着力发展智慧（huì）农机装备，助（zhù）力农业机械化、智能化水平提升。

（三）健全（quán）梯队培育机（jī）制（zhì），壮（zhuàng）大优（yōu）质企业规模

支持（chí）龙头企业做大做强。支持智能家电、食品饮（yǐn）料、机械装备、高端化工等主导产业领域技术能力强、市场份额（é）较大、具有较（jiào）强竞争力（lì）的龙头企业做大（dà）做强，重点支持海信空（kōng）调、天（tiān）祥（xiáng）食品（pǐn）、征和（hé）工业、润农化工等一批龙头（tóu）企（qǐ）业的（de）发展壮大。在建（jiàn）设用地（dì）、资金扶持、品牌营销、高端人（rén）才、项目（mù）审批等方面予以优先支持。

健全（quán）新锐企业培育体系。科（kē）学建立优质企（qǐ）业培育库，持续（xù）完善“创（chuàng）新型（xíng）中小（xiǎo）企业、雏鹰（yīng）企业”基础层—“专（zhuān）精特（tè）新、瞪羚、独角兽”创新层—国家级专精特新“小巨人”精选层（céng）—“上市公司”精英层的金字塔式的（de）新锐企业培（péi）育体系。统筹运用财税、金融、技术、产业、人才、用地（dì）、用（yòng）能等政策工具持（chí）续支（zhī）持新锐企（qǐ）业发展，提高政（zhèng）策精（jīng）准（zhǔn）性和有效性，持续壮大新锐企业（yè）规模。

促（cù）进（jìn）大中小企业融通发展。发挥海信家电、钢研集（jí）团（tuán）等龙头企业对供应链的引领带动（dòng）作用，通过联合（hé）培训、标准共享等方式，打造可持（chí）续（xù）发展的（de）供应体系，带动上下游中小企业协同（tóng）发展。引导大企业向中（zhōng）小企（qǐ）业开放场（chǎng）景和创新要素，促（cù）进大中小企业深度融通、全面协作。

（四）推动绿色低碳发展，推进资（zī）源（yuán）高效利用

深入实施工业（yè）领域碳（tàn）达峰行动。加（jiā）快节（jiē）能降碳（tàn）技术和（hé）产品（pǐn）研（yán）发与推广应用（yòng）。推进源网荷（hé）储一体化和多能互补（bǔ）发展，加快工业绿色微电网建设，引导（dǎo）企业、园区加（jiā）快（kuài）分布式光伏、分散式风电、多元储能、高效热（rè）泵等一体化系（xì）统开发（fā）运行。支持重点企业建立健（jiàn）全碳排放核算体系，加快（kuài）建立产品碳足迹管理体（tǐ）系，开展减污（wū）降碳协同创新试点示范（fàn）。

完善（shàn）绿色制造和服务体系。引导化工、铸造、食品饮料等（děng）重点行业企业实施绿（lǜ）色化（huà）改（gǎi）造，大力推（tuī）行（háng）绿色设（shè）计（jì），开发推广绿色产品，打造一批绿（lǜ）色（sè）工（gōng）厂。支持海信冰（bīng）箱、海信空调等龙头企业打造绿（lǜ）色供应（yīng）链，推动上（shàng）下（xià）游企业开展协同减污（wū）降碳。支持青岛新河生（shēng）态化工科（kē）技产业基地、山东平度经济开发（fā）区创建市（shì）级以上绿色工（gōng）业园区。搭（dā）建绿色发（fā）展公共服（fú）务平台，提供节能诊断、评价认（rèn）证、培（péi）训等（děng）服务。

推广资（zī）源高效利用和循环（huán）生产模式。推动化工（gōng）、铸造、食品饮（yǐn）料（liào）、石墨新材料等重点行业（yè）生产过程资源高（gāo）效、梯级和循环利用（yòng），持（chí）续降低工业固废（fèi）产生强度。实施节能（néng）、节水、节材、减污、降碳等系统性改（gǎi）造工程，提高（gāo）清洁生产水（shuǐ）平。全面推行（háng）循环型生产方式，推（tuī）动（dòng）废旧（jiù）家电拆解、报（bào）废（fèi）汽车拆解（jiě）、废钢铁（tiě）加工、废橡胶综合利用等产业规模化发展，畅通家电及轮胎生产、消（xiāo）费、回收、处（chù）理全（quán）链条，打造废家电、废（fèi）橡胶循环（huán）利用绿色（sè）产（chǎn）业链。打（dǎ）造青岛碱业（yè）硫酸钾联产氯化钙小苏打（dǎ）+碳（tàn）酸二甲（jiǎ）酯（zhǐ）循环经济产品链，推动黄金矿业尾矿资源化利用，支（zhī）持（chí）领军科技扩大工业固废绿色建材资源化利用规（guī）模。

提升化（huà）工行（háng）业本质安全水（shuǐ）平。引导化工企业（yè）通过技术改造改善安全生产条件。深（shēn）化“工业互联网+安全生产”，增强青岛新河生态化（huà）工科技产业基地安全（quán）生产感知、监测、预（yù）警、处置和评估能力。加大自动化（huà）控制（zhì）设备在化工行业的推广应用，建设生态智（zhì）慧化工园区。

（五（wǔ））实施产业区域（yù）协同，打造联动（dòng）发展优势

推进青岛（dǎo）新河生态化工科技产（chǎn）业基地与黄岛石化区和（hé）董家口化工（gōng）园区联动发（fā）展。立足我市及周（zhōu）边区（市）对（duì）化（huà）工产（chǎn）品的需求，整合两个化工园区（qū）优势资源，有针（zhēn）对性地将两个园区主导产业进行有效链接和补充延伸，以黄岛（dǎo）石化区“减（jiǎn）油（yóu）增化”和董家口（kǒu）化工园区布（bù）局高（gāo）端石化产（chǎn）业为契机，加快（kuài）承接一批功（gōng）能性材料、化工新（xīn）材料等高端精细（xì）化工项（xiàng）目。推进黄岛石化区、董家口化工园区以及（jí）青（qīng）岛新河生态化工（gōng）科技产（chǎn）业基地协调（diào）联动发展，构建链式产业生态（tài）体系，协同（tóng）打（dǎ）造高（gāo）端石（shí）化（huà）产业集群。

高质量（liàng）打造青岛胶东（dōng）临空经济示范区平（píng）度片区。主（zhǔ）动服务青岛（dǎo）胶东（dōng）临空经济（jì）示范区建设，发挥青岛胶东临空经济示范区平度片区区位优势和优质工业用（yòng）地资源优势（shì），加快发（fā）展智（zhì）能家（jiā）电、新材料（liào）、高端装备、高端食品（pǐn）、生（shēng）物科技等产（chǎn）业，大力发展航空配套、临空制造等航空（kōng）偏好型产业，加快形成区（qū）域发展新增长极。

（六）全面（miàn）深化改革开放，增强（qiáng）产业（yè）动力活力

强化改革创新支持力度。改进涉企（qǐ）服务，深入实施营（yíng）商环境创（chuàng）新行动计（jì）划，健全政（zhèng）企常态化沟通（tōng）机制，严（yán）格规范（fàn）执法（fǎ）检（jiǎn）查，减少对企业正常生产经营活动（dòng）的（de）干扰。落（luò）实新兴产业包（bāo）容（róng）审慎监管政策，支（zhī）持、鼓励、引导、规范、促（cù）进科技创（chuàng）新型企业健康（kāng）发展。

强化全面对外开放。更高质量“引进来”。落实全面取（qǔ）消制造业领域外资准入限制措施，围绕平度新兴未来产（chǎn）业布局重点方向，加大（dà）对日韩（hán）、欧（ōu）美等发达国家高端（duān）产业项（xiàng）目招引力度（dù）。更高水平“走出去”。支持（chí）平度智能家电、机械制造（zào）、食品（pǐn）饮料、高端化工等行业龙头企业（yè）扩大对上海合作组（zǔ）织国（guó）家先进适用产品和技（jì）术解决方案输出规模。加（jiā）快推动RCEP合作，推动龙头（tóu）企业完善境外市场布局（jú），提升企（qǐ）业竞争（zhēng）力。优化外（wài）贸（mào）发展（zhǎn）质量。优（yōu）化外贸经营主体结构和（hé）出口（kǒu）商品结（jié）构，支持外（wài）贸综合服务、跨境电（diàn）子商务等新兴业态健康发展（zhǎn）。高（gāo）质量（liàng）建设（shè）青岛胶东临空经济示范区平度片（piàn）区（qū）。

五、规划环境影（yǐng）响评价

大气环境影（yǐng）响预测（cè）评价。规划期内（nèi）对大气环境可能造（zào）成影响（xiǎng）的污（wū）染源（yuán）包括工业（yè）企业生产过程中（zhōng）产（chǎn）生（shēng）的（de） SO₂、NOx、烟尘，扬尘等，工业企业机（jī）动车（chē）行（háng）使排放的机动车尾气（NOx、CO等）、二次（cì）扬（yáng）尘等。本规划提出深入（rù）实施工业领域（yù）碳达（dá）峰行（háng）动、实施绿色化（huà）改造，推广资（zī）源循环生产模式等措施，有（yǒu）望（wàng）将（jiāng）区域（yù）环境空气影响（xiǎng）控制在目标范（fàn）围内。

地表水环境（jìng）影响预测评价。规划区域共有主（zhǔ）要河流25条，皆发源于（yú）大泽山（shān）群和两目山群，呈扇形向外辐射，汇成北胶莱河和（hé）大沽（gū）河两（liǎng）大水系。工业企业和人口数量空间集聚，可（kě）能导致工业废水（shuǐ）和（hé）生活污（wū）水排（pái）放增加。引导化（huà）工、铸造、食品饮料等重点行业企业实施绿色化改造，推行循环经济（jì）和清洁生产，新增污（wū）水（shuǐ）处（chù）理（lǐ）厂和污水处（chù）理管网建设，建设绿色工厂等（děng）。在充分落实（shí）各项环保措施（shī）并实（shí）行跟踪监督（dū）管理的前提下，可控制（zhì）地表水环境影响（xiǎng）状况。

声环境（jìng）影响预（yù）测评（píng）价。规划期内，工业（yè）项目建设过（guò）程中，工程车（chē）辆可能会产生（shēng）交通噪音。通过绿化建设能保证（zhèng）道（dào）路两侧区（qū）域符合相应的声环境功能（néng）区划要求，能有效地（dì）防止交（jiāo）通噪声污（wū）染。工业生产也可能产生工业噪音，工业企业园区集聚发展，能够（gòu）尽（jìn）可能远离居民区，工业企业应（yīng）加强隔声、消声、减震等措施，最大（dà）限度降低对周围声环境的影响。通过相关措（cuò）施的（de）预防和实（shí）施，不会对区域声环境造成（chéng）明显不利影响（xiǎng）。

固体（tǐ）废弃物影响（xiǎng）预（yù）测评价（jià）。规划期内工（gōng）业固体废弃物主（zhǔ）要包括（kuò）建设期的（de）建筑余泥渣土、施工（gōng）人员生活垃圾，营运期的（de）工业固体废物、一（yī）般生（shēng）活（huó）垃（lā）圾。规划提出推行绿色制造，从源头上减（jiǎn）少工业固（gù）体废弃物产生。对（duì）于一般工（gōng）业固（gù）废，推广循（xún）环型生产方式，提升工业固废绿色（sè）建材资源化利用规模。对于工（gōng）业危废（fèi），必须（xū）严格按照有关规定，妥善处置。

生态（tài）环境影响分析。工业园区建设其（qí）土地利用（yòng）格局发生（shēng）改变，工业污染源增加，可（kě）能导致生（shēng）态承载力（lì）下（xià）降。本规划（huá）以建设绿色低碳园区为（wéi）导向，开展绿色（sè）植被（bèi）修复、实现水土保（bǎo）护等多样化生（shēng）态服务，实施湿地等（děng）典型生（shēng）态系统（tǒng）修复、重点河道两岸整治改造等（děng）生态（tài）修复工程，进一步提升陆地（dì）生态系统质量和稳定（dìng）性（xìng）。总体而言，本规（guī）划实施不会对区域生态带来（lái）明显的不良影响。

六、保障措施（shī）

（一）加强组（zǔ）织领（lǐng）导。强化工业强（qiáng）市战略定位，建立平度市新型（xíng）工业化推进工作领导小组和办（bàn）公室，建立健全（quán）全市新型工业化建设工作推进机制，统筹推动重（chóng）大政策制定、重大项目建设、重（chóng）点企（qǐ）业发（fā）展，协调解决发（fā）展（zhǎn）中的重大（dà）问题，形成“市镇（街（jiē））、园区联动、各部门协同、全市一盘棋”的工业高质量（liàng）发展工作格局。

（二）强化规划实施（shī）。健全规划实施（shī）动态评估机制，开展（zhǎn）规划年度跟（gēn）踪监测、中期评估和末期全面（miàn）评（píng）估，根（gēn）据评估结（jié）果适时（shí）进行必要调整（zhěng），及时研究解决规划（huá）实施过（guò）程中的全局性重（chóng）大问题，提高规划（huá）实施效果（guǒ）。建立健全（quán）工业高质量发展工作评价机（jī）制，完善工业高质量发展综合（hé）评价指标体系，指导各镇（zhèn）、（街）、园区根据全市（shì）产业布局，落实产业链体系和产业集群布（bù）局（jú）建设。

（三）加大（dà）要素保（bǎo）障（zhàng）。整合（hé）优化现状（zhuàng）产业布局，盘活存量工业（yè）用（yòng）地，严格（gé）执行平度工业用地控制线，稳（wěn）定（dìng）工业（yè）用地总量，保障实体产业发展空（kōng）间（jiān）。工业控制线内规划工业（yè）用地予以严格（gé）保护，未（wèi）划（huá）入工业用地控（kòng）制（zhì）线的现状工（gōng）业（yè）用地，符合产业发展导向可进行转型升级（jí）的，可（kě）以在详细规划（huá）中（zhōng）予以（yǐ）保留，鼓励企业在自有土（tǔ）地上进行改（gǎi）扩建（jiàn），开展“零增地”技（jì）术改造（zào）。深化“项目跟着规（guī）划走、要素（sù）跟着项目走”机制（zhì），加大“亩产效益”评价结果应用（yòng）。探索铸造等（děng）产能指标收储（chǔ）和有偿使用（yòng）制度。统筹区域（yù）能耗和环境指标，建（jiàn）立用能权（quán）、排污权、碳排放权、产能指标市级统筹（chóu）制度，提升工（gōng）业核（hé）心（xīn）要素（sù）配置效率。

（四）加大招（zhāo）商引资。创（chuàng）新招商引资政策工具，围绕平度工业（yè）发展重点方向（xiàng），制定高端（duān）产（chǎn）业（yè）项目、高（gāo）端生产性（xìng）服务业项目、现（xiàn）有企业（yè）增（zēng）资扩产（chǎn）项目（mù）激励政策。创新招商引资模式（shì），大（dà）力推进重点产业（yè）链招商、开放应用场景招商、投资联动招商等新（xīn）模式。编制平度产业（yè）地（dì）图（tú），强化（huà）镇（街）、园（yuán）区（qū）招商协同，鼓励专（zhuān）业机（jī）构招（zhāo）商，完善项目综（zōng）合服（fú）务（wù）保障机制（zhì）。

（五）强化人才支（zhī）撑（chēng）。积极落实人才（cái）强国战略，培（péi）养（yǎng）和引进一批产业顶尖人才（团队）、产（chǎn）业高端（duān）人才、特色（sè）产业人才。强（qiáng）化技能型、工匠（jiàng）型人才培养，建（jiàn）设产教技融（róng）实（shí）训（xùn）基地和继续培育基地。完善高等（děng）技术人才考（kǎo）核评价、岗位录用、鼓（gǔ）励表彰（zhāng）等机（jī）制。弘（hóng）扬企业家（jiā）精神，加（jiā）强企业（yè）家队伍建设，做（zuò）好企业家精准培训和（hé）青年（nián）企（qǐ）业家接力培育。

（六）加（jiā）大宣传引（yǐn）导。充分依托电（diàn）视、广播、报刊、网络等新闻媒介，对“工业强市”先进（jìn）镇（zhèn）街和（hé）园区的典型案（àn）例，进行多角度（dù）、多形式加强宣（xuān）传报道，营造“工业强（qiáng）市”更加浓厚舆论氛（fēn）围。弘扬优秀企业家精神，支（zhī）持企业家创新创业创造，广泛宣传报道优秀企业和企业（yè）家（jiā）成功案（àn）例和经验。